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技術文章
Technical articles第一章 總 則
第一條 為加強放射事故的管理,及時有效處理放射事故,減輕事故造成的后果,根據(jù)《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》(以下簡稱《條例》)及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內生產、銷售、使用、轉讓、運 輸、儲存放射性同位素及射線裝置過程中發(fā)生的放射事故的處理。
第三條 對放射事故處理實行部門負責、分級管理和報告、立AN制度。
第四條 衛(wèi)生部和公安部按照《條例》規(guī)定的職責范圍,負責監(jiān)督、管理 和指導全國放射事故的調查處理工作。 設區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生 行政部門、公安機關在各自的職責范圍內,負責放射事故的調查處理和監(jiān)督 管理工作??h級人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機關協(xié)助上級人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機關調查處理放射事故。
第五條 衛(wèi)生行政部門負責調查處理人體受到超劑量照射的放射事故,公安機關協(xié)助調查。公安機關負責調查處理放射性同位素丟失、被盜的放射事故,衛(wèi)生行政部門協(xié)助調查。
第六條 發(fā)生放射事故的單位及其上級主管部門,必須積極配合衛(wèi)生行政部門、公安機關對放射事故的調查,做好善后處理工作。?
第二章 事故分級與報告
第七條 放射事故按人體受照劑量或者放射源活度分為:一般事故、嚴重事故和重大事故。具體分級見附表一和附表二?;旌戏派涫鹿剩雌渲凶罡咭患壟卸?。放射事故的級別由負責立AN調查的行政機關確定。
第八條 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)放射事故的單位和個人,必須盡快向衛(wèi)生行政部 門、公安機關報告,最遲不得超過二小時。《放射事故報告卡》(見附件一)由事故單位在二十四小時內報出。造成環(huán)境放射性污染的,還應當同時報告當?shù)丨h(huán)境保護部門。 縣級衛(wèi)生行政部門、公安機關在接到報告后,應當立即向有事故管轄 權的市級衛(wèi)生行政部門、公安機關報告。
第九條 衛(wèi)生行政部門、公安機關在接到嚴重事故或者重大事故報告 后,應當在二十四小時內逐級上報至衛(wèi)生部、公安部。?
第三章 事故應急處理
第十條 發(fā)生人體受超劑量照射事故時,事故單位應當迅速安排受照人員接受醫(yī)學檢查 或者在指D的醫(yī)療機構救治,同時對危險源采取應急安全處理措施。
第十一條 發(fā)生工作場所放射性同位素污染事故時,事故單位應當:
(一)立即撤離有關工作人員,F(xiàn)鎖現(xiàn)場;切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán) 節(jié),迅速開展檢測,嚴防對食物、畜禽及水源的污染;
(二)對可能受放射性同位素污染或者放射損傷的人員,立即采取暫時隔離 和應急救援措施,在采取有效個人安全防護措施的情況下組織人員*清除污 染并根據(jù)需要實施其他醫(yī)學救治及處理措施;
(三)迅速確定放射性同位素種類、活度、污染范圍和污染程度;
( 四 )污染現(xiàn)場尚未達到安全水平以前,不得解除F鎖。
第十二條 發(fā)生放射源丟失、被盜事故時,事故單位應當保護好現(xiàn)場,并認 真配合公安機關、衛(wèi)生行政部門進行調查、偵破。
第十三條 事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門接到事故報告后,應當立即組織有關人員 攜帶儀器設備趕赴事故現(xiàn)場,核實事故情況,估算受照劑量,判定事故類型級別,提出控制措施及救治方案,迅速進行立AN調查。
第十四條 事故發(fā)生地公安機關接到事故報告后,應當立即派人趕赴事故現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場的勘查、收集證據(jù)、現(xiàn)場保護和立AN調查,并采取有效措施控制事故的擴大。?
第四章 事故立A調查
第十五條 對放射事故,應當立AN調查。
第十六條 對一般放射事故,由設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關組織立AN調查,省級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關進行監(jiān)督、指導。
第十七條 對嚴重、重大放射事故,由省級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關組織立AN調查,下級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關配合。衛(wèi)生部和公安部進行監(jiān)督、指導,并根據(jù)事故情況或者應省級人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機關的請求,給予行政和技術支持。
第十八條 對放射性源丟失、被盜事故,由公安機關依法立AN偵C,衛(wèi)生行政部門提供技術支持。
第十九條 放射事故調查結束后, 由負責立AN調查的衛(wèi)生行政部門、公安機關依照有關法律、法規(guī)處理后結案;構成FZ的,依法追究刑事責任。在結案后三十日內,負責查處的衛(wèi)生行政部門、公安機關應當寫出《放射事故結案報告》(見附件二)逐級上報衛(wèi)生部、公安部。
第二十條 對放射源丟失、被盜事故,從接到報AN或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內,仍未追回丟失放射源或者仍未查清其下落的,由負責立AN偵C的公安機關作階段性報告,衛(wèi)生行政部門配合并給予技術支持。階段性報告應當詳細記述偵C工作情況,說明未追回放射源或者未查清其下落的原因。?
第五章 罰 則
第二十一條 對因違反國家有關規(guī)定而發(fā)生放射事故的單位,由立AN調查的衛(wèi)生行政部門按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,給予行政處罰:
(一)發(fā)生一般事故的,責令事故單位限期改進,并處以警告或者一千元以上一萬元以下罰款,依法沒收違法所得;
(二)發(fā)生嚴重事故的,責令事故單位限期改進或者停業(yè)整頓,并處以五千元以上二萬元以下罰款,依法沒收違法所得;
(三)發(fā)生重大事故的,責令事故單位限期改進或者停業(yè)整頓,并處以一萬元以上三萬元以下罰款,依法沒收違法所得。對情節(jié)惡劣或者后果嚴重的,應當會同公安機關吊銷其許可登記證件。
第二十二條 對違反國家有關規(guī)定,未取得放射工作許可登記證件生產、銷售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素與射線裝置造成放射事故,尚不構成FZ的,由衛(wèi)生行政部門依法予以取締,并處以五千元以上三萬元以下罰款,依法沒收違法所得;構成FZ的,依法追究刑事責任。
對放射工作許可登記證件過期或者超許可登記范圍生產、銷售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素與射線裝置造成放射事故,尚不構成FZ的,由衛(wèi)生行政部門責令改進,并處以五千元以上三萬元以下罰款,依法沒收違法所得;構成FZ的,依法追究刑事責任。
第二十三條 單位違反本規(guī)定的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其上級主管部門給予行政處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以治安管理處罰;構成FZ的,依法追究刑事責任。
第二十四條 對發(fā)生放射事故隱瞞不報或者弄虛作假的,由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門和公安機關分別吊銷其許可登記證件,并由衛(wèi)生行政部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十五條 發(fā)生放射事故的單位和個人拒絕、阻礙衛(wèi)生行政部門、公安機關的工作人員依法執(zhí)行職務,構成違反治安管理行為的由公安機關依法予以治安管理處罰;構成FZ的,依法追究刑事責任。
第二十六條 違反《條例》規(guī)定,發(fā)生放射事故的單位或者個人,應當承擔處理放射事故的各種費用;給他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
第二十七條 衛(wèi)生行政部門、公安機關的工作人員,有下列行為之一,導致發(fā)生重大事故的,或者發(fā)生嚴重、重大事故后,不按規(guī)定程序和時限報告或者阻撓、干擾對有關責任人員追究行政責任的,由所在單位或者上級主管部門予以行政處分;構成FZ的,依法追究刑事責任:
(一)違反《條例》規(guī)定批準不符合防護安全條件的單位和個人從業(yè)的;
(二)對已取得許可登記證件生產、銷售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素與射線裝置的單位和個人,未實施嚴格監(jiān)督檢查、或者發(fā)現(xiàn)其不再具備防護安全條件而不立即撤銷原批準的;
(三)對未取得許可登記證件生產、銷售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素與射線裝置不予取締、不依法給予行政處罰的;
(四)其他未履行監(jiān)督管理職責的。
第二十八條 衛(wèi)生行政部門、公安機關的工作人員在查處放射事故中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,情節(jié)輕微的,由所在單位或者上級主管部門予以行政處分;情節(jié)嚴重構成FZ的,依法追究刑事責任。?
第六章 附 則
第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當將本轄區(qū)、本統(tǒng)計年度發(fā)生的放射事故,按照《衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告管理規(guī)定》及《中國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表》中的《放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測年報表》的格式報告。
第三十條 衛(wèi)生部、公安部建立全國放射事故信息庫。省級人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機關建立本轄區(qū)放射事故信息庫。
第三十一條 本規(guī)定中的“放射事故",是指放射性同位素丟失、被盜或者射線裝置、放射性同位素失控而導致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射。第三十二條 本規(guī)定由衛(wèi)生部會同公安部解釋。第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《放射事故管理規(guī)定》同時廢止。